党的“十八大”对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。学习贯彻“十八大”,必须准确把握其精神实质,求真务实地做好本职工作,以“十八大”精神为指针,全面推进我省黄金行业管理工作增能力,上水平,从而促进全省黄金产业全面、均衡、协调、可持续地健康发展,为全面建成小康社会作出自己的贡献。
首先,学习贯彻“十八大”精神,必须牢固树立科学发展观,并使之融会贯通于全省黄金行业发展和管理工作的全过程。十八大报告鲜明地指出:“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。”“十八大”报告对科学发展观马克思主义理论品质科学地总结和表述,更加坚定了我们以科学发展观为统领,全面夯实黄金行业发展与管理基础的信心,更为我们下一步如何指导黄金行业科学发展指明了奋斗方向。
当前,我省黄金行业发展基础还不稳固,行业管理工作还面临着诸多难题亟待破解。传统与现代管理体系交织,落后与先进生产方式并存,封闭与开放理念交相争锋,创新发展仍存不足。不从体制上打破现有行业发展旧有格局,不在机制上树立全新的利益主体发展理念,不从制度上约束旧有发展行为,不在观念上破解闭锁的发展思路,以科学发展观为统领的行业管理工作将遭受巨大挫折。面向未来,深入贯彻落实科学发展观,必须把现代行业管理理念融入到行业发展之中,以行业准入等制度性安排去规范行业发展行为;必须把创新精神根植于行业发展的基础,以大资本、大投入的强力介入去撬动原有利益格局,推动行业的大开发和大产出,使之催生出新型黄金行业发展业态与模式,促进资源节约与综合利用水平的提高,培植出科技型黄金产业的新生带,以此促进行业的资本要素重新聚集,提高整个行业集约化、科学化管理和发展水平。
其次,学习贯彻“十八大”精神,必须加快经济发展方式转变,促进结构战略性调整与创新驱动力的形成。“十八大”报告提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。将发展实体经济作为坚实基础,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。”“十八大”报告在如何加快形成新的经济发展方式,如何把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来激发各类市场主体发展新活力,增强创新驱动发展新动力,培育开放型经济发展新优势,增强长期发展后劲等问题上都提出了明确要求,这为黄金行业发展指明了新的路径。在学习和贯彻“十八大”精神上我们应该更加自觉,牢牢把握精神实质。
当前,我省黄金行业发展正面临着资源不足、结构散乱和人才短缺的尴尬局面。从资源保有上看,现有矿山绝大多数资源保有储量不足,资源保有量成为黄金行业发展的第一大制约因素。从企业规模结构看,目前省内吨级以上矿山企业仅有三家,其它均为小型企业,产业集中度、集约化程度较低,“多、小、散”现象比较严重,浪费资源、破坏环境行为还比较突出。从人才供求结构看,行业管理人才,地、测、采、选等专业人才,企业管理型人才供应严重不足,造成了现有矿山管理水平低下,粗放经营,创新能力不足等问题。学习和贯彻好“十八大”精神,必须把全行业结构性战略调整、科技创新驱动力两篇大文章做好。首先,在结构调整上要尊重历史、尊重原有利益格局形成机制,并以市场性制度安排逐步引导各相关利益主体寻求合资合作,促进规模经营形成;其次应辅以制度性安排或行政化手段去干预和校正市场失灵行为,使创新驱动融入其中,促进结构调整的量变到质变,打造全新发展方式;再次应重视新生业态的植入和培养,把科技创新、人才创新,工业化与信息化互融式创新等工作抓实抓好,使实体经济创新发展与虚拟经济助飞发展工作双翼同展,比翼齐飞,形成虚实结合、产服共建发展新局面。
最后,学习贯彻“十八大”精神,必须大力推进生态文明建设,努力打造资源节约型、环境友好型绿色矿山。“十八大”报告中明确提出,大力推进生态文明建设。一要优化国土空间开发格局,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二要全面促进资源节约。要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,加强全过程节约管理,大幅降低能源、水、土地消耗强度,提高利用效率和效益。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。三要加强生态文明制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,营造爱护生态环境的良好风气。结合“十八大”精神,加强我省黄金行业生态文明建设,积极做好矿产资源的勘查、保护、合理开发工作,做好节能减排、尾矿回收、环境保护等工作,努力打造资源节约型、环境友好型绿色矿山工作十分迫切。管理和服务好黄金行业工作,一要重视黄金矿山的有序开发工作,促进开发工作的集约与高效。二要合理安排开发项目的空间与布局,形成区位发展良性互动。三要把矿山企业发展与服务当地民众工作有机结合,促进“四位一体”共建友好矿山工作。四要主动控制好开发的力度与强度,做好资源保护性开采,给子孙后代发展留有资源余地。五要重视矿山科技能力建设,立足于科技创新做好开发与保护工作,促进生态文明。
党的“十八大”已胜利闭幕,新的全面建成小康社会伟大航船已顺利起航,让我们紧紧团结在党中央周围,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,克难而上,扎实工作,努力地把吉林黄金产业建设得更加美好!