根据省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（吉发〔2013〕11号）和省委党的群众路线教育实践活动领导小组《吉林省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（吉群组发〔2013〕4号）精神，为切实抓好省工信厅党的群众路线教育实践活动，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻中央和省委深入开展党的群众路线教育实践活动的各项决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，以“狠抓落实年”和“改进作风年”为着力点，结合厅党组“整作风、践宗旨、树形象”活动，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入扎实抓好“五查一整治”（五查：四风一顽症；一整治：集中整治行动）。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真解决不落实的问题，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，凝聚推动吉林工业经济发展的强大力量。
二、活动安排
按照中央和省委的部署要求，结合我厅正在开展的“整作风、践宗旨、树形象”主题教育实践活动，省工信厅党的群众路线教育实践活动从2013年7月初开始，集中教育时间不少于3个月，到10月中旬基本结束。重点抓好制定方案、启动部署，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制四个环节。
（一）制定方案，启动部署（7月）
要把 “整作风、践宗旨、树形象”活动融入到党的群众路线教育实践活动之中，做到有机统一，协同推动。重点抓好四项工作。
1．制定实施方案。各单位要认真调查摸底、广泛征求意见，结合工信行业特点和单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案，全厅实施方案经省委第十三督导组审阅后报省委教育实践活动领导小组备案。厅直属单位实施方案报厅教育实践活动领导小组备案。
2．建立组织机构。厅党组成立以党组书记、厅长为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。厅直属单位要抓紧成立活动领导机构，明确人员，落实职责任务和工作分工。
3．召开动员会议。厅党组拟定于7月23日召开动员大会，厅党组书记作动员讲话，部署全厅党的群众路线教育实践活动，省委督导组参加动员大会，督导组组长传达中央和省委有关精神并提出具体要求。厅直属单位（党委、总支、支部）要根据本单位具体情况及时召开动员大会，部署开展教育实践活动。动员会后，对领导班子和党员领导干部开展民主评议。厅督导组要及时给予督导，提出有关要求。
4．建立领导联系点。厅党组成员和处级以上领导干部结合工作分工，自行选择确定1个厅直属单位、系统内企业或“三帮扶”及“千名处长进千村”等联系点作为党的群众路线教育实践活动领导干部联系点，并于7月底前报领导小组办公室汇总。带头深入联系点调研，参加专题民主生活会或组织生活会，直接听取群众意见建议，帮助解决实际问题，推动教育实践活动见实效。
（二）学习教育，征求意见（7月—8月）
重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，坚持开门搞活动。在厅主题教育实践活动基础上，深入开展“四个一”活动，确保取得实效。
一要组织一次集体学习讨论交流活动。厅党组和厅直属单位班子成员带头，通过召开厅党组理论中心组学习扩大会议和基层党组织“三会一课”等，学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、省委主要负责同志有关重要讲话精神。邀请省内有关专家教授集中举办“密切联系群众，发扬优良作风”党课专题讲座、“群众路线是党的生命线”和“如何做好党支部工作”基层党组织书记学习培训班讲座，及时购买发放《党支部书记培训教材》、《学习型党组织建设“五学参考资料”—习近平同志讲话谈话及谈学习系列文章》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等相关学习资料。厅党组成员、机关和直属单位处级以上领导干部都要联系思想和工作实际，撰写一份3000字左右的学习心得体会，由分管厅领导组织所分管处室、单位处级领导干部召开一次学习讨论会，并将体会文章报领导小组办公室在厅机关网站上交流。
二要开展一次集中调研走访服务活动。按照“工业企业服务年”活动和突出发展民营经济安排部署，结合完成全年重点工作任务，厅机关处级以上领导干部从7月开始集中进行一次调研走访服务活动，并在下半年开展200户重点大企业“一对一”定向服务活动。厅党组成员带领6个调研包保服务组，以“服务企业、提质增效”为主题，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念、转变作风，为企业送政策、提信心，送服务、解难题，推动工业经济持续、快速、健康发展。重点开展生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、信息化服务等五个方面25项服务。厅领导和处室负责人按照业务分工，也可结合机关党支部联系点以及“三帮扶”工作实际，带头深入基层企事业单位或帮扶联系点，加强与基层群众联系。通过上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，倾听群众心声，努力帮助解决群众最关心、最迫切的问题。厅直属单位领导班子成员要紧密结合工作实际，深入工作生产一线，虚心听取意见和建议，切实关心和解决职工的工作生活问题。
三要宣传一批清廉干事的先进典型。在教育实践活动中，各级党组织不仅要积极宣传各行业保持优良作风的先进模范人物，同时要注意挖掘发现本部门、本单位为民务实清廉干事的优秀党员干部代表，注重宣传在平凡岗位上做出突出成绩的先进典型，大力弘扬新风正气，坚决遏制歪风邪气。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，全力践行服务宗旨，做到“履职尽责、干净干事、干实事”，全力打造一支“政治强、业务精、工作实、作风硬、纪律严、肯奉献”的干部队伍。在厅机关网站开设党的群众路线教育实践活动专栏，及时宣传报道全厅教育实践活动开展情况和先进典型事迹等。
四要进行一次廉政警示教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，不断深化全厅反腐倡廉专题警示教育内容。厅机关紧密结合大讲堂和专题讲座，邀请专家学者，举办有关党史省情教育、反腐倡廉警示教育、公务员法治教育等讲座教育活动。拟定于7月25日组织厅机关全体党员干部和直属单位领导班子成员参观长春铁北监狱，观看警示教育片，感受服刑人员现身说法。通过参观警示教育基地和观看廉政教育专题片，发放学习《领导干部从政道德启示录》等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。厅直属单位也要通过学习、讲座、讨论等形式，加强党员干部廉政警示教育。
厅党组班子成员将带头通过召开座谈会、问卷调查、个别咨询等形式，向省直有关部门、工信系统、基层单位职工和广大党员等征求意见建议。省委督导组在参加动员大会后，对厅领导班子作风建设情况进行民主评议，并在一定范围内个别谈话听取意见，民主评议和听取意见情况反馈给厅领导班子。厅机关处室、直属单位要认真征求上下对口单位、服务对象和广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。厅机关和直属单位都要在8月中下旬形成学习教育、听取意见简要情况报告，将民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料附后，报活动领导小组办公室。
（三）查摆问题，开展批评（8月—9月）
按照厅党组“整作风、践宗旨、树形象”活动，在搞好“四查四看”和“三个认真”的同时，继续深入开展“四对照四查摆”活动，重点针对领导班子和领导干部查找在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及不落实问题上的具体表现。一要对照党章、中央八项规定、省委和厅党组关于改进作风的各项规定等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。
厅机关各处室和直属单位都要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会或基层党组织专题组织生活会。厅领导班子每位成员按照分工参与指导1-2个厅直单位召开的领导班子民主生活会。厅督导组要参与所督导单位领导班子专题民主生活会和机关处室（支部）专题组织生活会。
省委督导组全程参加厅党组民主生活会。民主生活会前，厅党组将带头谈话，厅党组主要负责同志与其他厅党组成员逐一谈心，其他厅党组成员之间相互谈心，深入诚恳地开展批评与自我批评。厅机关处室（支部）和直属单位召开专题组织（民主）生活会前，也要广泛开展谈心活动，厅直属单位领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。全体党员要认真撰写对照检查材料，领导干部要自己动手撰写对照检查材料，应包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。厅领导班子成员撰写的个人检查材料报省委督导组审阅，厅机关处长的检查材料报分管厅领导审阅，机关党支部和直属单位其他党员个人对照检查材料由所在基层党组织负责同志审阅。
民主生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。
民主生活会后，厅党组及时通过适当形式向厅机关和直属单位通报厅领导班子民主生活会情况。厅直属单位也要按照厅党组的要求，做好通报工作。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价，向厅党组汇报并向督导单位主要负责同志反馈。厅机关和直属单位都要在9月中下旬形成民主生活会或组织生活会情况专题报告，经督导组审阅后上报活动领导小组办公室。
（四）整改落实，建章立制（9月—10月）
厅机关各处室、直属单位要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，做到“三个到位”。
一是制定和落实整改方案到位。针对存在的突出问题，厅机关、直属单位领导班子及成员、基层党组织和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。厅党组领导班子整改任务书由班子集体研究决定，交省委督导组审核。厅党组成员根据学习成果、谈心谈话、民主生活会、督导组反馈意见制定个人整改任务书，并交厅党组主要负责同志审核。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受广大党员、群众监督。厅机关各处室（支部）及党员干部制定的整改任务书在本处室（支部）内部进行公示。厅直属单位（党委、总支、支部）领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并由参加民主生活会的厅领导或厅督导组审核。领导班子成员整改任务书由党委或行政主要负责同志审核。党员干部整改任务书由所在基层党组织负责同志审核。基层党组织整改任务书报上一级党组织备案。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。
二是开展“正风肃纪集中整治”到位。在各处室、各单位查摆整改的基础上，2013年9月开展“正风肃纪集中整治”行动，集中整治在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实等方面普遍存在的突出问题。对照中央八项规定、省委和厅党组关于作风建设的规定，对各处室和直属单位领导班子及党员干部整改工作进行集中专项整治落实。厅办公室重点对精简会议活动和文件简报等开展专项整治检查；厅人事处重点对少数厅直属单位领导班子凝聚力、战斗力不强问题进行专项检查，并向厅党组提出整改建议；厅机关党委牵头对各处室、各单位工作效率、工作作风、工作态度、精神面貌、服务水平等进行明察暗访，对发现的问题予以问责；厅纪检监察室重点对全省工业发展专项资金使用管理效能开展专项调研督察，并对各单位是否存在“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查。
三是建立健全有效制度机制到位。厅机关和直属单位要对已有的工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度、克服“四风”、解决不落实问题要认真梳理。要着重建立完善畅通群众诉求反映渠道制度、体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度、公务支出和公款消费方面检查审计制度、公务用车配备使用管理办法和会议培训活动经费管理办法以及专项资金管理使用办法等。健全完善风险防控措施，没建立的尽快建立，建立但不全面的尽快完善，经实践检验行之有效的要长期坚持。要强化制度的执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并对厅领导班子和党员领导干部进行民主评议，总结验收，深入抓好整改措施的落实工作，固化作风建设成果，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全厅教育实践活动在厅党组领导下开展。成立省工信厅党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由厅党组书记、厅长常明同志任组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，省纪委派驻厅纪检组长、监察专员步民同志兼任办公室主任。办公室由厅办公室、综合处、人事处、机关党委、纪检监察室组成，负责教育实践活动的日常工作。
厅机关各处室（支部）、直属单位（党委、总支、支部）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人责任。
（二）建立督查制度。厅党组将派出5个督导组，及时了解掌握所督导的处室、直属单位活动进展情况，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；及时向厅党组和厅教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。各单位也要加强对所属单位和基层党支部开展活动情况的督查指导。
（三）紧密结合实际。厅机关和直属单位都要紧密围绕厅党组大力开展“工业企业服务年”和突出发展民营经济的部署要求，把教育实践活动同正在开展的“整作风、践宗旨、树形象”主题教育实践活动紧密结合起来，同开展“工业企业服务年”活动紧密结合起来，同加强工业发展专项资金使用管理效能监察工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以工业和信息化发展的新成效来检验教育实践活动成果。
（四）搞好宣传引导。充分运用简报、网络等宣传工具，大力宣传教育实践活动的重要意义，宣传报道各单位教育实践活动的进展情况和重要成果，总结宣传各单位的好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
厅直属单位可结合本单位实际，制定具体方案。厅机关各处室、各直属单位教育实践活动情况要定期向厅党的群众路线教育实践活动领导小组报告。
