落实全面从严治党要求 认真做好巡视整改工作

　　——在省工信厅党组2016年理论中心组第六次集体学习扩大会议上的发言

　　党的十八届六中全会总结回顾了党的十八大以来，推进全面从严治党取得的新进展、新成绩，对加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出了新部署。贯彻落实全会精神是当前及今后一个时期全党的一项重要政治任务。按照这次厅党组理论中心组学习会议的安排，我就落实全面从严治党要求，结合做好巡视整改工作，本着“对的借鉴参考，错的批评指导，互相启发勉励，共同进步提高”的原则，作以下发言，主要谈三点。

　　一、提高思想认识，牢固树立全面从严治党的观念

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强烈的忧患意识和为党和人民高度负责的精神，提出了全面从严治党战略，其中包含了许多新思想、新观点、新论断。这是我们党在新的历史时期，管党治党、加强党的建设的重要遵循。十八届六中全会上，习近平总书记再次重申，全面从严治党必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，继续推进党的建设新的伟大工程。习总书记过去说过，“全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这些思想高屋建瓴，言简意赅，抓住了问题的基本核心、关键要害。所谓“全面”，就是管全党、治全党，不能有死角，不能有空白点，必须全覆盖。我们党现在有8800万党员、441万个基层党组织，都要覆盖上。同时，还要覆盖党的建设的各个领域、各个方面、各个部门。重点是抓住党员领导干部这个关键的少数。所谓“严”，就是严在日常、严在经常，把功夫下在平时。每日每时每刻都把党的建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，不能抓抓停停，搞一阵风、雨过地皮湿，要做到常态化，坚持不懈地抓下去、严下去。所谓“治”，就是从党中央到省市县的党委，从中央部委的党组（党委）到基层党支部，都要肩负起管党治党的主体责任。这里特别强调的是各级党组织的书记要把抓好党建当作份内之事、应尽之责。同时，要求各级纪委、各有关部门的纪检组要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。通过这样常抓不懈，使管党治党真正从“宽松软”，走向“严紧硬”。我们作为基层党委，要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”、“不管党治党就是严重失职”的观念，让全面从严治党的观念在思想深处牢牢扎下根。

　　二、采取得力措施，把全面从严治党要求落到实处

　　今年7-9月，省委第九巡视组对省联社党委开展了专项巡视。9月27日，省委巡视组召开反馈会议，从7个方面指出了省联社党委存在的16个问题。其中，有8个问题属于党的建设方面。我们要把贯彻党的十八届六中全会精神与做好巡视整改工作有机结合起来，落实全面从严治党，保证全面从严治党永远在路上。

　　（一）坚定正确政治方向。

　　政党是政治组织。中国共产党是中国工人阶级的先锋队、中国人民的先锋队、中华民族的先锋队，是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装起来的政党。加强党的建设，贯彻全面从严治党观念，必须首先坚持政治信仰不变，政治方向不偏，政治立场不移，严守党的政治纪律，站稳党的立场，做到在党为党、在党言党、在党护党，为党负责、为党尽责、为党分忧。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最主要的是要强化核心意识与看齐意识。听党中央的话，听省委的话，按党中央和省委的指示决策部署办事，这是全面从严治党最基本的、最重要的内容，绝不能有丝毫马虎、不能有半点含糊。

　　（二）坚持突出问题导向。

　　多年来，特别是党的十八大以来，省联社党委在全面从严治党方面采取了许多措施，收到了一定成效，但是，还存在一些不容忽视的问题。在“两学一做”学习教育中，省联社党委查摆了7个方面问题，分别是：落实主体责任和监督责任有欠缺；党建工作总体发展水平不够均衡；省联社党委未按时换届；党员缴纳党费不足额；对党员教育管理存在偏松，偏软现象；抓党建工作用力不均衡；对下级党组织党建工作主动过问不够。省委巡视组指出的8个方面问题虽然带有省联社的个性特点，但可能有些问题，在一般单位党建工作中也有不同程度的反映，具有共性的特征。所以，在此向各位领导和同志们汇报一下，以便引以为戒。这8个问题分别为：一是党委凝聚力不强，党委领导核心作用发挥不够好，责任意识、担当意识不够强，缺少奋发有为的精神、状态，从严治党的要求还没有落实到位。二是民主集中制执行不到位，联社党委听从下级党组织和党员干部的意见不够，一些重大事项都是党委直接决定，没有广泛征求党员干部的意见，“三重一大”决策的做出，党委成员缺少必要沟通，会上讨论有时不充分、不深入，党委对下缺少必要的检查指导，下级党组织与党委沟通情况、报告工作不够。三是贯彻党的路线方针政策联系实际不够。对上级指示精神，只是满足于一般性的泛泛传达，不做调查研究，也不联系工作实际，没有真正理解到位，贯彻落实时缺少切合实际的措施和办法。四是党建制度执行不严格。联社党委连续6年没有换届。“三会一课”制度执行不到位，有的支部活动次数少，有的支部会议纪录不全，还有的支部存在补会议记录的情况。党总支、党支部开展活动形式单一，基本是组织学习读文件，没有结合自身实际开展形式多样、收效良好的活动。绝大多数党员存在欠缴党费的情况，2008年4月至2016年3月，联社机关和直属公司党员共欠缴党费2.8万元。五是党委抓基层党建工作力度不够。对直属公司党建工作指导不到位，缺乏必要的检查督导，对党员管理松、散、软。六是群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改措施落实还不到位。比如，解决“政治理论学习还不够深入全面”的问题，整改流于形式，开展理论学习仍针对性不强，形式比较单一；解决“落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的问题”，整改还不到位，反腐倡廉缺乏具体措施。七是履行主体责任欠缺。党委在落实全面从严治党主体责任方面，满足于年初开会布置、年中检查调度、年尾总结成绩，缺少问题分析，缺少针对性的防控，缺少抓实抓好的过硬措施。党委对直属企业党风廉政建设重视不够，对企业廉洁风险掌控不够，存在风险隐患。八是监督责任落实不力。纪检监督力量薄弱，没有独立的监督力量，只有1名党委委员负责纪检监察工作。执纪监督问责乏力，近几年来没有开展纪律审查工作，也没有处理任何党员干部。这说明我们在党建工作方面还有很大的差距。我们必须深入贯彻全面从严治党要求，突出问题导向，紧紧盯住问题，找准靶向定位，把问题解决好。

　　（三）坚持落细落小落地落实。

　　全面从严治党，做好巡视整改工作，关键是要落细落小落地落实。所谓“落细”，就是制定详细的落实方案、整改方案，明确时间表，设计路线图，确定责任人；所谓“落小”，就是从小事抓起，从环节抓起，从苗头抓起，把党员干部思想上的不良倾向，党纪党风方面的轻微问题，解决在萌芽状态；所谓“落地落实”，就是要使党建工作具体安排、规章制度、落实措施及自查检查的问题落到实处，不挂空档，真正做到踏石留印、抓铁有痕。按照“夯实主体责任重点整改、突出问题导向集中整改、严密监管措施精准整改、完善规章制度全面整改”的思路，坚持“举一反三、形成制度、跟踪督办、标本兼治”的原则，针对自查出的问题和省委巡视组指出的问题，建立问题清单，实行台账式管理，制定切实可行的整改措施，逐条明确完成时限、责任人及分管的领导，做到具体明晰。围绕省委巡视组指出的16个问题，省联社党委制定了57项整改措施，现已整改到位48项，还有9项在规定的时间节点基本能完成整改。在整改的过程中，我们将深入贯彻党的十八届六中全会精神，把从严治党落实到整改工作的全过程，实打实地解决好问题。

　　三、切实负起责任，不断提高省联社党建工作水平

　　党的十八届六中全会深刻回答了全面从严治党的一系列重大理论和现实问题，深化了对党的建设规律和执政规律的认识，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须结合实际工作，狠抓贯彻落实，不断提高党建工作水平。

　　（一）认真履行主体责任。

　　省联社党委要坚决落实主体责任，防止出现党的领导软化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松散，管党治党宽松软的问题，保证党委充分履行职能、发挥核心作用，守好“主阵地”，管好“自己人”，种好“责任田”。严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。坚持按季度检查调度分析党风廉政建设和反腐败工作情况，把握动态、掌握趋势，及时采取针对性措施解决苗头性、倾向性问题，各个季度形成的检查报告呈报厅党组，接受监督检查。

　　（二）坚决落实“一岗双责”。

　　省联社党委和各位党委委员严格落实“一岗双责”的要求，自觉把党的建设任务融入到具体业务工作中。党委主要领导时刻把抓党建党风“第一责任人”的职责放在心上、抓在手上、落实在工作中，做到 “三个亲自”，即对省联社党建方面的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。党委其他委员抓党风党建工作不虚化、不弱化，认真履行“一岗双责”，做到“四个同时”，即党建工作和业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时总结。按照“抓常、抓细、抓长”的要求，省联社党委书记与省联社党委委员及机关处级党员干部签订责任状，细化责任主体，层层落实责任，加强日常监督，保证“一岗双责”的落实。

　　（三）主动接受监督检查。

　　党内监督的任务是确保党章党规党纪的有效执行。贯彻落实全面从严治党要求，必须强化监督意识，建立完善监督制衡机制，真正做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。一是要自觉接受厅党组监督。重要工作、重大问题、重大事项及时向厅党组请示报告，接受监督检查。二是要自觉接受省纪委驻省工业和信息化厅纪检组的监督。要继续坚持过去好的做法，强化向驻厅纪检组报告党风党建工作的意识，主动接受监督，听取意见建议，求得指导帮助。三是要按照党的隶属关系，经常向厅直属机关党委、纪委汇报党风廉政建设和反腐败工作，接受检查指导。四是要加强纪检监督力量。落实纪检监督责任，形成党委书记直接抓、党委副书记分工抓、党委纪检委员具体抓、其他党委委员配合抓的格局。设一名专职党务综合干部，工作重心向纪检监督方面倾斜。五是要加强群众监督。贯彻落实省联社党委制定的接受群众监督的若干意见，在省联社与直属公司办公区设立群众监督意见箱。通过以上监督措施，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力与水平。

　　（四）认真落实各项党建工作制度。

　　近年来，省联社结合实际制定出台了52项规章制度。其中，党建规章制度12项。现已将这些规章制度汇编成册，发放到省联社机关及直属公司工作人员手中，以便随时学习、经常对照、认真执行。为了使省联社机关及直属公司广大工作人员进一步加深对制度的重要性、严肃性的理解和领悟，结合做好巡视整改工作，省联社党委研究决定，在今年10月下旬至年底这段时间，集中开展“制度在我心中，落实身体力行”活动，进一步加强制度的约束力和执行力建设。在今后的工作中，要把贯彻这些规章制度同落实党章及党内各项条规结合起来，坚定不移地推进全面从严治党，坚决防止出现党建工作一般性布置、泛泛性要求、简单性总结的倾向，切切实实加强党建日常工作。