吉林省软环境建设系列政策文件解读新闻发布会
　　吉林省政府新闻办于2017年5月4日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，邀请了吉林省工信厅副厅长孙大维、吉林省财政厅副厅长张宝政、吉林省国税局总会计师刘国民介绍软环境建设政策的有关情况，并回答了记者提问。中国日报社、法制日报、中华工商时报、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等15家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发
　　吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军（主持人）
　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会，今天非常巧，正好是五四青年节，也祝来参加发布会的年轻的记者朋友们节日快乐。今天按照计划是第三场吉林省软环境建设系列政策文件解读的新闻发布会，我们很高兴地邀请到了省工信厅副厅长孙大维先生、省财政厅副厅长张宝政先生、省国税局总会计师刘国民先生，他们将分别为大家解读各自部门最近出台的政策文件，并回答记者朋友们的提问，请各位媒体给予充分的关注。
　　下面，首先请孙厅长为大家解读文件。
　　吉林省工信厅副厅长孙大维介绍有关情况
　　女士们、先生们，新闻界的各位朋友，大家上午好！下面我就省政府刚刚出台的《省政府关于促进民营经济加快发展若干措施》和《省政府领导联系民营经济工作制度和联系国有企业工作制度》的有关情况跟各位媒体和新闻界的朋友做一些简要的通报。
　　一、关于促进民营经济加快发展的若干措施的有关情况
　　今年春节上班后，省委、省政府就专门召开了全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会（“三抓”大会），强调“要在破解发展难题上下功夫，集中精力解决企业反映比较突出的融资难、办事难、降成本难问题”。我们突出问题导向与政策靶向相统一，瞄准“三难”问题精准施策；突出政策延续和改革突破相衔接，将原有的政策进一步深化，增强了政策实施的针对性和可操作性。刚刚出台的《关于促进民营经济加快发展若干措施》，主要包括5个方面的25项具体措施。
　　一是着力突破企业融资难问题。在这方面，我们从多渠道增加金融供给、利用多层次资本市场融资、支持发展各类投资基金等6个方面，提出了推进解决企业融资难的措施。
　　二是着力推动企业降本减负。主要从降低企业融资成本、降低企业用电成本、推动降低企业物流成本等5个方面帮助企业降成本。
　　三是着力解决企业办事难问题。主要从推动“一次性跑动”和“零跑动”改革、开展政府守信履约专项督查、集中解决投资项目遗留问题等5个方面推进解决企业办事难的问题。
　　四是着力培育创新发展新动能。主要从支持企业加强技术改造、推动服务业发展、培育民营大企业等方面推出了企业培育新动能的措施。
　　五是着力构建“亲”“清”新型政商关系。主要从建立政府联系民营企业制度、引领企业诚信守法经营、加强政策落实、跟踪督查等4个方面示范带动构建亲、清新型政商关系。
　　以上是省政府刚刚出台的促进民营经济发展的措施情况。
　　二、关于省政府领导联系民营经济和国有企业工作制度的有关情况
　　为旗帜鲜明地支持民营经济大发展快发展，营造民营经济发展的良好投资营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，着力解决各级领导干部对民营企业“不想接触”和“不敢接触”的问题，把深化改革和支持民营经济发展的系列政策措施精准地落实到民营企业。我们根据全省民营企业主营业务收入、纳税额、吸纳就业等主要指标和突出贡献的情况，综合考虑省政府领导工作的分工，结合企业发展规模、行业地区分布、重大项目建设等情况，提出了省政府领导联系66户重点民营企业和国家批复的四个民营经济改革示范城市名单。同时，从突出大力践行构建新型政商关系、引导民营企业开拓市场、帮助民营企业降本减负等7个方面做出了省领导联系民企业的一些制度性安排，以带动市县政府领导联系民营企业的工作。
　　在制定省政府领导联系民营经济工作制度的同时，考虑到国有企业是老工业基地的脊梁，也必须毫不动摇地把国有企业的事情办好。我们同时选择了30户国有企业作为省政府领导联系的重点对象，从服务国有企业生产运行、重大项目建设和央地融合发展等7个方面也相应地做出了制度性安排。以上是我对省政府领导联系民营企业和国有企业工作制度的情况做一个简要的介绍。谢谢大家！
　　主持人
　　谢谢孙厅长，下面请张厅长进行文件的解读
　　吉林省财政厅副厅长张宝政介绍有关情况
　　女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！首先非常感谢大家多年来对省财政工作的关心、支持和帮助。
　　省政府《关于财政支持抓项目建设的政策意见》和《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》已经发布了。下面，我就两个《意见》的有关情况做个简要的介绍。
　　一、两个文件出台的背景
　　为全面贯彻落实省委十届八次全会和全省经济工作会议精神，加快推进吉林老工业基地新一轮全面振兴，今年初，省委、省政府组织召开了“三抓”大会，随后省政府又专题召开了抓项目推进会。为贯彻落实好省委、省政府这一重大决策部署，充分发挥财政职能作用，促进全省项目建设工作有效开展，省财政厅党组召开了扩大会议，明确了财政工作要服务全省大局，树立“解放思想加油干，真想真干真出活”的理念，突出保民生、保稳定、保运转，做好“定盘星”；充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，做好“催化剂”；积极作为、保持定力、集中财力、持续发力，做好“加速器”。同时，结合我省抓项目建设实际，研究提出了《关于财政支持抓项目建设的若干政策意见》，为充分发挥省级专项资金对项目建设的助推作用，切实提高财政专项资金的使用效益，省财政厅还会同有关部门研究提出了《关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》。
　　二、财政支持抓项目建设若干意见的主要内容
　　《意见》主要包括四部分内容、十二条具体政策措施。
　　第一部分是集中财力支持重点项目建设。主要包括：切实提高项目资金投入的精准性和有效性，重点支持推进供给侧结构性改革、产业结构调整升级等项目建设；继续加大政府投资引导基金投入，重点支持中小企业和民营经济、健康养老服务业等项目建设；加大支持开发区建设资金投入，改善投资环境，加快基础设施建设，提升开发区的承载能力。
　　第二部分是支持项目建设前期谋划和招商引资。主要包括：积极落实招商引资财税优惠政策，安排专项资金，大力支持招商引资；加大项目前期工作经费投入力度，保障重大项目超前谋划的经费需要。
　　第三部分是创新项目建设的支持方式。主要包括：积极争取新增政府债券支持，重点用于支持重大公益性项目建设；大力推行政府和社会资本合作，吸引带动金融资本和社会资本投入项目建设。
　　第四部分是加强项目资金管理。主要包括：及时拨付下达或先行垫付项目建设资金，主持项目建设；安排正向激励资金，对项目建设进展快、投资完成好的市县给予定额奖励；实行专项资金清单动态管理制度，提升项目资金分配使用的透明度；加强项目建设资金的绩效管理。
　　三、提高省级专项资金精准性和有效性意见的主要内容
　　《意见》主要包括三部分内容、十一条具体措施。
　　第一部分是坚持突出重点，形成资金合力。从着力推进供给侧结构性改革，着力促进产业结构调整升级，着力推动大众创业万众创新，着力推进新型城镇化和开发开放，着力改善民生等方面，推进资金统筹使用，着力解决制约我省经济社会发展的“瓶颈”和关键性问题，对标、把准、不跑偏，防止资金投向的固化和资金使用的散碎化。
　　第二部分是坚持问题导向，精准有效使用。从着力发挥市场机制的决定作用，着力构建专项资金管理使用新机制，着力调动市县的积极性和主动性等方面，针对经济社会发展中的重点和难点，充分发挥市场和政府的作用，化“小钱”为“大钱”，化“零钱”为“整钱”，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，增加有效供给，向培育发展新动能聚力和发力。
　　第三部分是强化组织实施，保障措施落实。从完善制度、强化统筹，清单管理、公开透明，花钱问效、低效问责等方面，进一步健全专项资金管理制度，明晰部门的职责等方面，推进资金统筹，强化绩效考核，建立科学合理、精准高效、公平公正、公开透明的专项资金管理机制。
　　以上是两个文件的主要内容。在支持项目建设上，这两个文件的侧重点各有不同，财政支持抓项目若干意见，侧重在财政政策上如何系统支持全省的项目建设；提高省级专项资金精准性和有效性的意见，侧重在财政资金的管理上如何提高精准性、有效性和绩效性，二者互为补充、不可或缺，目的是综合施策，以更好地推进我省“三抓”工作的有效开展，充分发挥财政助力全省经济社会发展的职能作用。
　　以上，是我要介绍的内容。谢谢大家。
　　主持人
　　谢谢张厅长。下面请省国税局刘总会计师为大家解读。
　　吉林省国税局总会计师刘国民介绍有关情况
　　女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！首先，衷心地感谢各位一直以来对我省国税工作的关注和支持。
　　全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会召开后，省国税局结合税收工作提出了“中直部门要以服务地方经济发展为已任，执法部门更要为群众服好务”的服务理念，制定了“提升一个认识、坚持三个导向、做好五项工作、确保五个到位”的税收软环境建设总体工作思路，出台了《吉林省国家税务局关于加强税收软环境建设服务经济发展的若干措施》，明确了30条具体举措。
　　下面，针对税收软环境建设三十条的内容、作用和效果，我向大家作以介绍。
　　一是确保税收优惠政策落实方面，持续增强纳税人的获得感。对各项税制改革措施和税收优惠政策第一时间开展宣传辅导，帮助纳税人了解掌握、用好用足政策。完善税收优惠政策、征管制度和信息化之间的联动机制，简化手续，缩短时限，提高效率。建立政策效应跟踪分析机制，全面掌握政策效应。例如，我们缩短出口退税的办结时限。对管理类别为一、二、三、四类出口企业，符合规定条件的退税申请，自受理之日起，分别缩短到5、10、15、20个工作日内办结出口退税手续。
　　二是在规范税收执法行为方面，持续增强纳税人信任感。统一执法标准，规范税务行政处罚行为，对事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的税收违法行为，执行相同的处罚标准，确保国地税“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”；认真落实执法制度，减少入户稽查次数，除特殊情况外，各级稽查部门对同一纳税人3年内只能进行1次稽查，避免对纳税人正常生产经营活动产生干扰；推行“首违不罚”。对法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚；推行税务稽查“双随机、一公开”。应用稽查选案系统，随机确定稽查对象和执法人员，并及时公布稽查情况，减少稽查执法过程的人为干预，自觉接受社会监督，实现稽查执法的公平公正。
　　三是在提高纳税服务质效方面，持续增强纳税人满足感。简并报表资料，改进报送方式，实施出口退税电子化管理和外出经营管理证明网上开具。加强电子税务局建设，推进涉税业务网上办理、全省通办、自助办税和免填单服务，创新开展税收风险提醒服务、预约办税服务、发票代开预申请服务。深入推进国地税合作，拓宽联合办税领域。全面推进税收政策公开、办税流程公开、行政审批公开，实现全方面、全方位公开。例如我们开通重点税源“直通车”。各级重点税源企业法人、财务人员可与省、市、县三级国税部门主要负责人就税收工作、办税事宜等直接进行对话。同时及时提醒纳税人税收风险。利用互联网申报系统和手机短信系统，将国税部门掌握的纳税人涉税风险信息在调查核查前推送给纳税人，让纳税人提前预知、自行纠正，避免不必要的税收处罚。加大支持“走出去”企业服务力度，助力“一带一路”建设，推广“国税专+”APP，为“走出去”企业提供绿色通道、税制查询、专家解答、高层对话等10类31项服务，纳税人随时随地办理咨询办税涉税业务，提高办税质效。
　　四是在发挥纳税信用激励作用方面，持续增强纳税人荣誉感。强化纳税信用管理应用，根据信用等级确定发票领用条件、办理相关涉税事宜。加大“银税互动”力度，积极主动与金融部门互动，方便守信纳税人办理贷款，缓解企业“融资难、融资贵”的问题，切实将纳税信用转化为金融信用，鼓励纳税人依法诚信纳税。例如，针对信用等级较高的纳税人放宽发票领用条件。A级纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，取消A级、B级、C级纳税人发票认证环节。同时也享受特殊税收优惠政策。符合条件的A级、B级纳税人，销售自产的综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。
　　五是在强化监督考评方面，持续增强纳税人权利感。我们开展纳税人评议。建立纳税人评议制度，广泛征求纳税人的意见和建议。每半年通过网上调查、召开座谈会等形式，对软环境建设情况进行评议；主动接受社会监督。聘请人大代表、政协委员、纳税人代表等社会各界人士作为软环境监督员，定期征求监督员意见和建议，开展明察暗访，发现问题予以通报；畅通纳税人举报投诉渠道。在12366设立专线、门户网站设立专栏，建立软环境举报和投诉平台，及时受理举报和投诉，定期在门户网站公布处理结果，接受纳税人的监督。谢谢。
　　主持人
　　谢谢刘总会计师。下面是记者提问环节，想提问的记者请举手示意，并在提问前介绍一下自己所代表的媒体机构。
　　1.中国日报社
　　谢谢主持人。这个问题提给张厅长，我是中国日报社的。近年来，吉林省政府出台了一些加强省级专项管理资金制度的办法，同以往规定相比，新出台的关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见有哪些新的特点？谢谢。
　　张宝政
　　好的，我来回答一下这个问题。对省级财政专项资金管理工作，省委、省政府非常重视，2012年以来先后出台了两个文件，一个是《省级专项资金管理办法》，一个是《吉林省级财政资金监管办法》。这两个办法的侧重点主要是在专项资金的管理职责、设立调整撤销、分配使用、资金管理等方面做出一些规范性的程序性的规定。新出台的《关于切实提高省级专项资金准确性和有效性的意见》侧重在资金投向、分配使用方向、使用方式和绩效管理等方面，提出更加明确的要求，是专项资金管理改革的一个深化，具体有这样五个特点。
　　一是突出重点，形成合力。财政资金紧紧围绕国家和省委、省政府的决策部署，结合推进供给侧结构性改革和年度重点工作，加强统筹，着力解决制约我省经济社会发展的瓶颈关键性问题，对标、把准、不跑偏，防止资金投向的固化和资金使用的散碎化。
　　二是问题导向，精准有效。针对经济社会发展中的重点和难点，充分发挥市场和政府的作用，化小钱为大钱，变零钱为整钱，增加有效供给，向培育发展的新动能进军和发力。
　　三是创新方式，注群引资（音24：32）。根据不同领域的发展需求，创新财政资金的支持方式，将来财政要减少资金补助，加大间接投入，充分发挥财政资“四两拨千斤”的作用，带动社会资本和金融服务加大投入。
　　四是改进分配方式，严格审批。在资金分配上，我们将更多地采用因素法进行分配，与客观发展的指标挂钩，与工作绩效考核挂钩，与资金的使用效果挂钩，将资金切划给市县，项目的安排权也由市县来安排，增强基层政府统筹使用财政资金的能力。对实行项目法分配的资金，我们要从严界定，从紧控制，严格项目的评审论证，积极引入第三方评估机制，推行竞争性分配。
　　五是强化管理，注重绩效。增强成本效益意识，做到资金使用有目标、使用过程有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈。对偏离目标、使用散碎的，要及设收回，绩效低下的，下一年度，我们将减少预算效安排或者不再补助。
　　最后感谢您对财政问题的关注，谢谢。
　　2.香港大公网
　　我是香港大公网的记者，请问孙厅长，吉林省建立了省政府领导联系民营企业和国有企业制度，主要帮助企业解决哪些问题？谢谢。
　　孙大维
　　这位记者朋友，我来回答你这个问题。刚才我也跟大家介绍了，省委、省政府围绕旗帜鲜明地推动民营经济大发展，主要是从建立省领导联系民营企业的制度、示范构建新型政商，良好的政商关系就是我们企业发展的阳光和土壤，通过我们省政府联系民营企业的制度安排，核心是把深化改革和支持民营经济发展的各项政策措施精准地落实到我们的民营企业，形成通过省领导来联络民营企业，带动市县共同推进这项工作，形成可复制、可推广的经验，目的是惠及更多的企业。
　　省领导联系民营企业制度，我们主要是从七个方面做出制度安排。
　　一是营造民营企业发展的投资环境问题。我们主要是对标浙江、天津民营经济发展的投资营商环境，优化政策措施，深入推进放管服的改革，为民营经济发展解禁松绑，增强民营企业家投资的信心和投资的预期。
　　二是帮助民营企业开拓市场。鼓励企业依法进入更多的领域，引导民营企业参与国企改革，引导民营企业参与全省的重大项目建设，推动吉林的产品更多地进入国家和省重点工程。
　　三是帮助企业降本减负。大力推动企业降低融资成本、用电成本、物流成本等，全面深入地清理涉企收费，最大限度地减轻企业生产经营的负担。
　　四是促进民营企业重大项目的建设，推动民营企业重大项目开工落地、投产达效，协调推进民企和央企的协调发展、军民融合发展，推动各类产业基金支持民营经济发展，引导民民营企业参与政府和社会资本合作的项目建设，同时推动、加强联系企业重大事项的跟踪督办。
　　以上是针对民营企业做出的制度性安排，对省领导联系民营企业、帮助民营企业具体推动哪方面的工作，我们提出一些具体的制度性要求和工作的安排。
　　同时，我们考虑到国有企业对吉林老工业基地发展也一样非常重要，我们对省领导联系国有企业也做出了相应的安排，重点是协调推进国有企业“三供一业”的分离移交，协调配置金融、电力等系统资源，保证企业生产要素的供给，促进企业降本减负，帮助国有企业解决项目建设中涉及到的一些规划、土地、环保、消防等历史遗留问题，也为国有企业的改革提供各种保障。
　　我就简要回答这些，谢谢。
　　3.香港商报
　　我是香港商报的记者，请问刘国民总会计师，税收优惠政策一直是企业非常关心的问题，您能否谈一谈国税部门在落实税收优惠政策方面上，如何让纳税人更有获得感？谢谢。
　　刘国民
　　我来回答这个问题。加强税收软环境建设是落实中央和省委、省政府决策部署的一个必然要求，是发挥税收职能作用、服务地方经济发展的现实需要，国税部门积极融入全省经济软环境建设的大局，正确处理征收管理与涉税服务、违法打击与权益保护、维护秩序与激发活力之间的辩证关系，构建和谐的税收征纳关系，让良好的税收软环境变成吉林省招商、营商的一块金字招牌。
　　随着近年来中央打出全面推开营改增试点一系列减税政策组合拳，我省减免税的规模也不断地扩大，真正实现了用税收收入的减法换取企业效益的加法和市场活力的乘法。
　　2016年，全省国税部门累计办理减免税444.4亿元，新纳入营改增试点范围的四大行业共减免税56.6亿元，小微企业税收优惠政策的减免面达到了百分之百，企业所得税、专项税收政策受惠面也达到了百分之百。全面释放了税收政策红利，让纳税人有了获得感。
　　谢谢你对我们税收工作的关注。
　　4.中华工商时报
　　我是中华工商时报的记者，这个问题还是提给刘总会计师，依托税收软环境建设30条，国税部门在提高纳税服务质效上，将为纳税人提供哪些新的办税体验呢？谢谢。
　　刘国民
　　我来回答你这个问题。在提高纳税服务质效上，我们坚持服务优税。以软环境建设30条为着力点，全面提高纳税人的获得感，具体体现在以下三个方面：
　　一是保障纳税人的合法权益。搭建快速顺畅的税企沟通渠道，各级重点税源企业可以与省市县三级国税部门的主要负责人就税收工作以及办税事宜进行直接对话。利用互联网申报系统和手机短信系统，将国税部门掌握的纳税人的风险信息在国税部门调查核实之前推送给纳税人，让纳税人提前预知，自行纠正，避免不必要的税收处罚。
　　二是减轻纳税人的负担。按照严控风险、企业自愿的原则，对符合条件的出口企业实行出口退税电子化管理，提高出口退税的办税效率，增加免填单服务的业务种类，将31种免填单业务扩大至41种，将发票管理和证明管理2类10项涉税务业务纳入全省通办的范围，由4类15项177个业务扩大至6类17项187个业务，打破了区域的界限。
　　三是丰富完善办税手段。全省24小时自助办税场所增加至35个，自助办税终端设备增配至400台，将发票代开业务纳入自助办理范围，使自助办税范围由3类4项5个业务扩大植至4类4项7个业务，纳税人可以通过门户网站、微信、“吉税通”手机APP等多渠道预约办税，减少在办税服务厅排队等候时间。这些都让纳税人感受到我们优质服务的真心、细心、耐心和决心。谢谢。
　　5.吉林日报
　　大家好，我是吉林日报的记者。想问一下孙厅长，我省近年来出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，这次出台的25条若干意见有哪些新的突破？谢谢。
　　孙大维
　　我来回答你这个问题。突出发展民营经济是省委、省政府的一个重大决策，当前随着经济下行，我省民营经济发展也面临一定的困难，但是当前对民营经济发展最突出的问题，还是我们说到的企业发展面临的融资难、降成本难和办事难的问题。所以，我们针对解决企业“三难”问题，提出了一系列的措施，这次省政府出台的25条政策措施，突出在“三难”方面进行发力。
　　在破解融资难上，我们正在会同银监部门、金融部门完善中小企业的融资服务的体系，强化银行业金融机构开展接续贷的业务，对银行业的金融业务要侧重面向中小微企业和民营经济的服务，我们着力要建立适合小微企业特点的信用评价制度和信贷流程，确保小微企业贷款三个“不低于”，就是中小企业的贷款不低于其他贷款规模、中小企业贷款的增速也不低于其他贷款的增速、中小企业贷款的户数不低于去年同期的户数。我们今年力争小微企业贷款户数达到20万户以上。同时，我们也正在按照国家要求，在吉林市开展产融合作的试点，我们要进一步发挥省产业投资基金的引导作用，充分发挥基金的乘数效应，引导社会资本，支持民营经济发展。
　　在破解企业降成本问题上，我们也正在会同有关部门，从降低企业融资成本、用地成本方面加大力度。去年，省政府已经连续出台六期企业清费减负优化软环境的公告，在降低实体经济成本方面，我们还要推动银行业金融机构落实国务院支持小企业的信贷政策，合理确定小微企业的贷款利率，鼓励政策性担保机构下调担保费率等等，通过这些措施降低企业融资成本。
　　此外，围绕降低企业的电力成本，今年省里拿出100亿直购电规模，这100亿主要用于重点的用电大户和发电企业之间直接交易，降低企业的用电成本。
　　此外，近几年我们连续加强对企业收费的清理，为了巩固清费的成果，省里正在建立涉企收费的目录清单系统，这个系统近期很快就会推出来，这个清单的建立主要是为企业查询提供服务，也为企业合法交税、拒绝违规收费提供一个依据。
　　第三方面，在破解办事难的问题上，我们重点是完善服务中小企业公共服务平台的功能，同时我们借鉴浙江省推行的企业和群众到政府办事“最多跑一次”的理念，我们借鉴浙江的经验，我们也同步推出了最多跑一次（一次性跑动）和零跑动改革。目的就是通过“互联网+”这种形式，企业到政府办事，我们鼓励零跑动或最多跑一次，简化办事流程，切实帮助企业降低制度性交易成本。
　　同时我们正在协商省发改委、国土等部门，我们要利用一年时间，集中解决重点开发区、工业园区项目建设涉及到的规划、土地、环保、消防等历史遗留的结点问题。
　　我们借鉴天津、浙江的中小企业公共服务的模式，建立全省统一的中小企业公共服务的办事窗口，主要是为企业政策落实、产融合作、人才支撑、创新创业、市场开拓等方面，为中小企业提供点对点的精准服务。
　　这是以上我介绍的这次出台的推动民营经济加快发展的措施一些突破的地方。谢谢大家。
　　6.吉林人民广播电台
　　大家好，我是省电台的记者。这个问题我想提给张厅长，因为据我们了解，财政部门在支持经济发展，尤其在支持项目建设上，已经出台了很多相关政策规定，那么此次为什么还要制定出台财政支持抓项目建设的若干政策意见呢？谢谢。
　　张宝政
　　首先，感谢你对财政问题的关注。省委、省政府召开的全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会之后，省财政厅结合自身的职能和现有的财政支持项目建设的若干政策，进行了深入研究，觉得有必要对现有的政策进行梳理和整合，再加上已出台的新的政策措施，统一出台一个完整的意见。目的就是为了便于各地和各部门来贯彻和执行。具体主要基于以下两个方面的考虑。
　　一方面，大力支持项目建设，对促进我省新一轮振兴发展意义重大。巴音朝鲁书记指出，在当前和今后一段时期，项目建设都将是推动我省转型升级发展的核心载体，是稳增长、调结构、惠民生的重要依托。省委、省政府关于抓项目的决部署进一步明确了我们财政部门支持经济发展的方向和工作的重点。
　　为切实做好支持项目建设工作，省财政厅认真研究，提出了财政支持抓项目建设的若干意见。这个意见在当前和今后一段时间内，全省各级财政部门将把支持项目建设作为重要工作，全力抓好落实。
　　另一方面，支持项目建设是财政部门的职责所在，可以说是义不容辞。大家知道，财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门在做好保民生、保稳定、保运转的工作的同时，更要发挥好财政支持和促进经济发展的职能作用，通过整合政策、集中财力，创新财政资金支持方式，大力支持项目建设。
　　在具体措施上，我们将采取资金分配，向重大项目倾斜，保证重大项目前期工作经费需要，提前调度或垫付政府投资项目的建设资金，建立正向激励机制等一系列措施，找准目标、定位和支点，拉长杠杆，增强财政政策资金支持项目建设的精准性和有效性，以更好地促进全省项目建设，助力吉林老工业基地新一轮的振兴发展。谢谢大家。
　　主持人
　　今天的发布会到此结束，谢谢孙厅长、张厅长和刘总会计师。谢谢大家！